GDP增速6.9%，中國前三季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐。面對再一次的下滑，甚至跌破7%。中國經(jīng)濟嚴重失衡？這可能是全球很多經(jīng)濟學家和媒體在關注和討論的一個熱點話題。
       股市的調(diào)整，匯率市場的波動，以及實體經(jīng)濟不振等諸多因素，讓外界對中國經(jīng)濟未來持悲觀的態(tài)度。
       不盡然都是悲觀的因素，中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速崛起，服務業(yè)的高速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等等，代表著中國經(jīng)濟的新興力量。
       專家在看待當下和未來中國經(jīng)濟發(fā)展時，使用了“雙速經(jīng)濟”予以詮釋。中國雙速經(jīng)濟并行發(fā)展，實際上是中國經(jīng)濟的轉型升級。
       中國經(jīng)濟進入深刻調(diào)整期
       剛剛過去的中國國慶節(jié)期間，日本的一些商家掛出了喜迎國慶的宣傳語，喜迎的不是日本國慶，也不是中國國慶，而是遠道而來的中國消費者。
       “這個國慶讓我們看到了寶貴的投資和消費外流。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家、華福證券首席經(jīng)濟學家魯政委對此感到惋惜。
       傳統(tǒng)制造業(yè)領域，浙江金火機床常務副總經(jīng)理韓瑞在此前接受記者采訪時談到，制造業(yè)需求不旺，企業(yè)生產(chǎn)的機床銷量受挫，不得不迎合客戶的各種需求進行生產(chǎn)。
       企業(yè)的困難還不局限于是產(chǎn)能過剩，摩根大通中國首席經(jīng)濟學家、大眾化區(qū)經(jīng)濟研究主管朱海斌認為，當前企業(yè)累積債務非常高，根據(jù)摩根大通的計算，中國企業(yè)債務占GDP水平在全球比例最高，比六七年前比重增長了5個百分點。
       “傳統(tǒng)城市化高潮已過去了，現(xiàn)在這個時期比過去要困難得多。”分析過去20年中國經(jīng)濟發(fā)展，東方證券首席經(jīng)濟學家、總裁助理邵宇認為，從上世紀九十年代開始，中國城市化進程加速，房地產(chǎn)快速發(fā)展，以及大規(guī)模的基礎設施的建設，成為了拉動中國內(nèi)需的主要引擎。
       另外一塊是貿(mào)易出口，從外貿(mào)的依存度來看，中國在2008年之前外貿(mào)依存度比全球平均水平要高幾十個點，現(xiàn)在已經(jīng)低于全球的平均水平。魯政委認為，這可以說明白，中國外貿(mào)對于全球的利用，低于經(jīng)濟體量在全球的比例。
       “另一方面，我們看到如杭州創(chuàng)新行業(yè)的發(fā)展速度仍然非常快，包括服務業(yè)增速也比較穩(wěn)定。”盡管如此，朱海斌認為，中國經(jīng)濟是在平衡的過程中，并非整個經(jīng)濟都是陰暗的一面，并將此定義為“中國雙速經(jīng)濟”。
       剛剛出爐的浙江省三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，浙江省GDP增長8%，與全國相比，其優(yōu)勢在于第三產(chǎn)業(yè)突飛猛進。
       “第三產(chǎn)業(yè)為什么增長快？我們的信息數(shù)據(jù)傳輸，軟件和信息技術方面增速非常快，就拉動了整個三產(chǎn)，包括整個GDP增速。”浙江省統(tǒng)計局副局長王杰如是說。
       杭州市委常委、副市長范輝表示，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新正在杭州大地實現(xiàn)，涌現(xiàn)出了硅谷小鎮(zhèn)，云棲小鎮(zhèn)等小鎮(zhèn)建設，政府探索新的經(jīng)濟發(fā)展平臺和頻道，努力使杭州經(jīng)濟發(fā)展邁向新的臺階。
       在上海交通大學上海高級金融學院執(zhí)行院長、金融學教授張春看來，當下世界對中國經(jīng)濟悲觀態(tài)度是與對中國的預期過高有很大關系。中國經(jīng)濟正進入一次深刻結構性調(diào)整，該調(diào)整帶來中國經(jīng)濟很多基礎性的東西發(fā)生根本性變化。
       史進德顧問有限公司創(chuàng)始合伙人、路透社前全球總編輯史進德也表示，中國的經(jīng)濟在全球舞臺上的作用從未像現(xiàn)在這樣重要。
       王杰也認為，現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力大的背景就是支撐高速增長的一些因素發(fā)生根本的變化，原來由資源要素投入推動轉入要素推動；由傳統(tǒng)制造業(yè)、重化工業(yè)推動，轉到以新產(chǎn)品、新模式、新產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟支撐推動；由以投資拉動主導的經(jīng)濟向消費主導的經(jīng)濟轉變等。
       中國社會科學院金融所銀行研究室主任曾剛認為，中國轉型比較艱難，但轉型的潛力是在的，轉型方向在消費和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“因為中國人均GDP還是比較低的，大量農(nóng)村人口的消費水平還是相對比較低的，有很大的成長空間。”
       曾剛認為，轉型需要政府推動改革，在四個方面進行改革。一是加大社保投入，刺激低收入家庭把養(yǎng)老防病的錢拿出來消費；二是加大服務業(yè)的改革開放；第三是解決輕資產(chǎn)企業(yè)融資，服務業(yè)多為輕資產(chǎn)，融資困難；第四則是匯率改革，中國金融監(jiān)管和決策要更專業(yè)透明化。
       PPP或成國企改革的“救心丸”
       面對當下中國的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，國企改革被提上前所未有的高度。業(yè)內(nèi)人士也對國企改革中的政府和社會資本合作模式(簡稱PPP模式)寄予了厚望。
       今年，國務院出臺了《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，鼓勵各類資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，并且提出推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。
       對此，專家表示，PPP模式將加快國企混合所有制改革進程。
       去年以來，國家多個部門就已圍繞PPP項目下發(fā)過多份文件。2014年12月，發(fā)改委公布了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》。同月，財政部也發(fā)布了《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》。
       兩份重量級的文件對PPP模式提出指導意見并且對合同的編制進行規(guī)范，也對PPP項目全生命周期的規(guī)劃化管理。
       業(yè)內(nèi)認為，發(fā)改委和財政部的這兩份文件，體現(xiàn)了國家相關部門在推進政府和社會資本合作的過程中的積極態(tài)度和協(xié)同機制。
       政府的重視以及密集的政策推動下，一大批PPP項目正在加速落地。據(jù)今年9月的媒體報道稱，目前各地政府推出的PPP項目大約為1800多個，總投資達到3.4萬億元。
       浙江是全國探索PPP模式最早的省份之一。今年2月，該省財政廳公布的首批政府和社會資本合作推薦項目清單中，涉及城市軌道交通、機場、鐵路、垃圾和污水處理、水利、文化體育等領域，投資總額超過千億元。
       10月22日，第二批60個政府和社會資本合作(PPP)項目推出，總投資達1448億元，吸引了200多家國內(nèi)知名企業(yè)、金融機構、中介機構的參加。
       浙江省財政廳副廳長邢自霞表示，PPP模式不僅可以破除各種行政壟斷，打破“玻璃門、彈簧門、旋轉門”，暢通社會資本投資渠道，同時通過政府補貼、政府購買服務等財政制度安排，形成社會資本穩(wěn)定、合理的盈利預期，鼓勵各類社會資本積極參與提供公共服務，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ蛟煨碌慕?jīng)濟增長點，增強經(jīng)濟增長新動力。
       另外，在即將召開的第三屆浙商大會上，浙江海將首次設立“重點產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)暨PPP項目推介會”。本次推介會上，浙江將通過浙江的特色小鎮(zhèn)發(fā)展，吸引浙商回歸投資。根據(jù)規(guī)劃，未來三年浙江將重點培育100個特色小鎮(zhèn)，累計完成5000億以上的投資。
       浙江省發(fā)改委外資處處長張國云介紹，PPP項目的推介，不僅順應近兩年的熱點趨勢，也能開放投資，讓民間資本逐步介入政府投資的項目中來，政府可以通過民間、銀行等多渠道資金，完成更多項目。
       “PPP現(xiàn)在更多關注一些大的項目，比如一些基礎設施建設等，在政府投資的基礎上，利用國際金融組織的經(jīng)濟，讓真正好的項目落地。”張國云說。
       張春認為，中國經(jīng)濟要轉型，需要政府來推動。比如服務業(yè)轉型，其中很大份額是被政府包括國有企業(yè)所控制，因此中國的服務經(jīng)濟要發(fā)展起來，國有企業(yè)必須要有一個很大力度的改革。
       “政府一直在說PPP，政府也一直在推動，包括出臺了很多的政策。”張春在認可政府行為的同時，也表示其推進力度距離希望還有較大差距。
       同樣認為存在落差的還有朱海斌。在他看來，國企改革需要劃分為競爭性行業(yè)和政府壟斷的行業(yè)。競爭性的行業(yè)應該更大程度開放，讓民營企業(yè)進入?yún)⑴c競爭。
       一直以來，很多行業(yè)雖然在政策層面上對外開放，但“玻璃門”、“彈簧門”的現(xiàn)狀為民營企業(yè)所詬病，看得見卻參與不了也讓民營企業(yè)失去了信心。
       “往往競爭越激烈的行業(yè)里國企效率也是越高的。”曾剛也認為，國企改革就應該開放市場公平競爭。“競爭行業(yè)里的國企不一定要國家來規(guī)劃，企業(yè)自身會在競爭中建立一整套制度。”
       談到PPP模式，魯政委認為，政府過去希望把民營資本引進來，現(xiàn)在則是政府向社會購買服務，讓民營資本徹底進來。
       不僅是PPP，魯政委還就外部的跨太平洋伙伴關系協(xié)定(簡稱TPP)進行了分析。他認為，TPP中也有涉及到國有企業(yè)方向，為民營資本的進入打開了非常大的空間，民營資本未來在進入壟斷領域有非常大的空間。
       “十三五”規(guī)劃核心是改革創(chuàng)新
       “十三五”時期是中國經(jīng)濟化解短期增長壓力、避免“中等收入陷阱”，邁向高收入國家的關鍵時期，中國經(jīng)濟能否順利轉型升級，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，“十三五”至關重要。
       國務院總理李克強此前在研究部署“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制啟動工作會議上強調(diào)，研究編制“十三五”規(guī)劃，要著力用結構性改革破解結構性難題，用簡政放權激發(fā)市場活力和釋放發(fā)展?jié)摿Γ每萍紕?chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)增添經(jīng)濟發(fā)展新動能，用提升開放水平拓展發(fā)展空間，使經(jīng)濟更有效率、社會更加公平、發(fā)展更可持續(xù)。
       張春表示，如果按照7%的增速繼續(xù)發(fā)展，中國將接近發(fā)達國家。但同時，陷入中等收入陷阱的國家是不計其數(shù)的，中國如果做不好也會面臨同樣危機。
       “中國老的增長模式主要是要素推動，雖然中國一直努力建設成為創(chuàng)新大國，但這并不是一蹴而就的。”在張春看來，“十三五”規(guī)劃的核心是創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新。
       朱海斌也認為，當前經(jīng)濟下行風險大，未必是壞事。“經(jīng)濟下行在一定程度上倒逼中國去改革。”
       王杰在談到未來發(fā)展時認為，對經(jīng)濟下行的壓力，黨中央、國務院也采取了很多的調(diào)控措施，定向調(diào)控，精準調(diào)控等等，盡管經(jīng)濟下行壓力大，但總體經(jīng)濟運行是平穩(wěn)的，隨著轉型升級組合拳效益逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行中的困難和問題，是會逐步得到緩解甚至是解決。
       曾剛也認為，實體經(jīng)濟最壞的時候慢慢過去了，去庫存的過程會逐漸的結束，再加上明年的“十三五”規(guī)劃的出臺，未來中國實體經(jīng)濟會逐步好轉。
       “從負面的角度看，經(jīng)濟對下行的壓力仍然持續(xù)，在這個調(diào)整期，未來一兩年還是一個新的常態(tài)。”魯政委介紹，不過他也看到了一些正面，如創(chuàng)新，包括中國制造2025制造業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)，包括在杭州“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式的創(chuàng)新，包括大健康、醫(yī)療、服務業(yè)等領域的推動。
       記者了解到，此前杭州市十三五”規(guī)劃的基本思路中，也明確提出要以創(chuàng)新作為發(fā)展動力，驅動經(jīng)濟社會發(fā)展。
       “接下去五年，干的好是歐美，干不好是拉美。”張春對于未來五年如此比喻。