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十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃效果分析 行業(yè)不同成效各異

關(guān)鍵詞 振興 , 規(guī)劃 , 成效|2010-01-08 00:00:00|來(lái)源 中國(guó)磨料磨具網(wǎng)
摘要 在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中,除了鋼鐵、汽車、有色、電子信息和制造業(yè)以外,還包括紡織、船舶、輕工、石化和物流。與前面五個(gè)產(chǎn)業(yè)相比,后者在2009年的產(chǎn)業(yè)振興中,受益效果并不顯著。其中,有外...
  在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中,除了鋼鐵、汽車、有色、電子信息和制造業(yè)以外,還包括紡織、船舶、輕工、石化和物流。
  與前面五個(gè)產(chǎn)業(yè)相比,后者在2009年的產(chǎn)業(yè)振興中,受益效果并不顯著。其中,有外因也有內(nèi)因。如紡織和船舶,屬于典型的外向型經(jīng)濟(jì),單靠出口退稅或是資金支持,只能緩和效益下滑速度,短期內(nèi)難以出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng);而輕工行業(yè),主要以食品、家電為主,因此,擴(kuò)大內(nèi)需的帶動(dòng)作用比較明顯,但整個(gè)輕工行業(yè)對(duì)外依賴度還比較高,因此全面恢復(fù)尚需時(shí)日;另外,石化和物流,一個(gè)屬壟斷性行業(yè),另一個(gè)則是遲遲未公布具體細(xì)則,兩大行業(yè)的振興效果并不明顯。
  
  紡織業(yè)繼續(xù)低位運(yùn)作
  
  2009年,紡織業(yè)受傷最重,不但國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟,原材料、能源價(jià)格持續(xù)上漲,而且來(lái)自歐美的反傾銷持續(xù)不斷。
  一年來(lái),紡織業(yè)振興規(guī)劃的作用只能是在一定程度上幫助企業(yè)度過(guò)艱難時(shí)刻。2009年前7個(gè)月紡織業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.2%,其中7月份同比增長(zhǎng)8.6%。調(diào)整出口退稅率雖然在一定程度上提高了企業(yè)的盈利能力,但難以抵消外需持續(xù)下降所帶來(lái)的沖擊。從企業(yè)效益來(lái)看,行業(yè)利潤(rùn)總額與2008年基本持平,但銷售利潤(rùn)率則出現(xiàn)輕微下滑。
  以產(chǎn)品80%以上為出口的紡織龍頭魯泰A為例,盡管在2008年行業(yè)不景氣的情況下業(yè)績(jī)?nèi)灶I(lǐng)先同行,各項(xiàng)收益指標(biāo)都保持了增長(zhǎng),但2009年其產(chǎn)品的銷售價(jià)格降低,2009年上半年利潤(rùn)和凈利潤(rùn)分別比上年同期降20.43%和19.68%。在出口受限的情況下,單靠?jī)?nèi)銷拉動(dòng)業(yè)績(jī)收效甚微。
  因此,自2010年開(kāi)始,紡織產(chǎn)業(yè)下一步振興重點(diǎn)是加速向中西部轉(zhuǎn)移,并力爭(zhēng)從制造向服務(wù),甚至向直銷延伸,減少流通環(huán)節(jié)成本。
  
  金融越支持,船舶業(yè)越尾大不掉
  
  當(dāng)船舶工業(yè)振興規(guī)劃推出后,各類金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)船舶融資的支持力度,使船舶企業(yè)融資難的局面有所改觀。增加出口買方信貸投放、鼓勵(lì)購(gòu)買棄船的政策在市場(chǎng)急劇萎縮的過(guò)程中起到了穩(wěn)定作用。2009年1-9月,全國(guó)船舶工業(yè)同比增長(zhǎng)32.5%,出口交貨值1828.8億元,同比增長(zhǎng)19.9%。
  最近,央行再度發(fā)文支持船舶業(yè),卻恰恰暴露了船舶業(yè)的提振不足、尾大不掉,據(jù)中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2009年前三季度,中國(guó)船舶工業(yè)的新接訂單量比2008年同期下降了70%,截止到9月底手持船舶訂單量比年初下降了6%。
  盡管2010年船舶業(yè)將從淘汰老舊船、規(guī)范拆船業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)三方面扶持,并推動(dòng)船舶行業(yè)兼并重組,但行業(yè)真正轉(zhuǎn)暖,還要靠出口復(fù)蘇。
  工信部總工程師朱宏任認(rèn)為,船舶工業(yè)最困難時(shí)期尚未到來(lái)。目前我國(guó)大部分船廠手持船舶訂單排到2011年,預(yù)計(jì)未來(lái)2-3年,“有效需求不足仍將是船舶工業(yè)所面臨的最大挑戰(zhàn)”。
  
  輕工業(yè)下鄉(xiāng)中升級(jí)換代
  
  輕工業(yè)振興規(guī)劃在一定程度上也幫助輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增速企穩(wěn)回升,出口大幅下滑趨勢(shì)在一定程度上得到緩解。
  尤其是家電業(yè),受“家電下鄉(xiāng)”與“以舊換新”刺激,家電企業(yè)效益增長(zhǎng)明顯,2010年輕工業(yè)振興規(guī)劃還將繼續(xù),并將擴(kuò)大振興范圍。
  輕工業(yè)振興規(guī)劃讓家電業(yè)受益明顯,以格力電器為例,僅2009年9月,格力電器空調(diào)下鄉(xiāng)銷量就達(dá)16.41萬(wàn)套,占所有下鄉(xiāng)空調(diào)總銷量的47.15%;下鄉(xiāng)銷售金額達(dá)到4.5億元,占所有下鄉(xiāng)空調(diào)總銷售額的47.87%,是受益家電下鄉(xiāng)政策最為明顯的空調(diào)制造企業(yè)。
  除家電下鄉(xiāng)外,規(guī)劃還推出了節(jié)能補(bǔ)貼政策的實(shí)施和推廣,將加快空調(diào)產(chǎn)品升級(jí)換代速度,不少公司趁此機(jī)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)品的升級(jí)換代。
  但由于我國(guó)輕工行業(yè)對(duì)外依賴度較高,振興規(guī)劃主要針對(duì)2009年-2011年制定了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,目標(biāo)是,到2011年使我國(guó)輕工重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得明顯成效,形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。因此,輕工業(yè)振興還將在2010年和2011年繼續(xù)實(shí)施。
  
  石化、物流:仍將補(bǔ)償性振興
  
  石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃穩(wěn)定和擴(kuò)大市場(chǎng)需求的效果并不明顯。
  石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃一個(gè)突出特點(diǎn)是多次提到中石油、中石化,極力維護(hù)其利益,“安排中央財(cái)政性資金解決中國(guó)石化、中國(guó)石油2008年度煉油虧損”、“優(yōu)先收儲(chǔ)中國(guó)石化、中國(guó)石油等骨干企業(yè)的產(chǎn)品,疏導(dǎo)企業(yè)庫(kù)存。”
  從在建項(xiàng)目來(lái)看,政策受益的將是兩大巨頭中國(guó)石化、中國(guó)石油。對(duì)于中小企業(yè)缺乏考慮,這也在一定程度上導(dǎo)致振興規(guī)劃的短期效果不明顯。但同時(shí)導(dǎo)致煉油行業(yè)已成為繼水泥、鋼鐵之后又一個(gè)陷入嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)。
  更為嚴(yán)重的是,國(guó)家出臺(tái)石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后,地方政府和石化企業(yè)為拉動(dòng)GDP和爭(zhēng)奪市場(chǎng)的考慮,沖動(dòng)上馬新項(xiàng)目,紛紛制定了本地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。一批新項(xiàng)目又已經(jīng)或即將開(kāi)工建設(shè)。這必然形成產(chǎn)能過(guò)剩和資源浪費(fèi),因此,石化產(chǎn)業(yè)成為2010年產(chǎn)能淘汰的重要行業(yè)之一。
  物流業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)最晚。中信證券研究員謝從軍認(rèn)為,“物流業(yè)是振興不了經(jīng)濟(jì)的,本身不能創(chuàng)造任何價(jià)值。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興之后,物流業(yè)才能從中受益。”而該產(chǎn)業(yè)規(guī)劃下發(fā)后,細(xì)則遲遲沒(méi)有出臺(tái),因此也沒(méi)有從根本上改變物流業(yè)價(jià)格低位徘徊的種種困難。
  不過(guò),物流業(yè)未來(lái)發(fā)展仍被看好。在2010年重點(diǎn)振興的6大新產(chǎn)業(yè)中提到了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),而物流業(yè)屬此范疇。
  事實(shí)上,2009年9月中旬,由國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)牽頭,包括國(guó)務(wù)院辦公廳在內(nèi)的15個(gè)部門深入江蘇、上海和廣東等地進(jìn)行了物流業(yè)政策調(diào)研,并針對(duì)物流業(yè)遇到的突出問(wèn)題起草了物流業(yè)稅收、交通管理、投融資、推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、支持物流企業(yè)做強(qiáng)做大等6余條建議。作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一個(gè)分支產(chǎn)業(yè),2010年后仍有看點(diǎn)。
  
  來(lái)源:中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)
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